협상은 왜 멈췄나…테헤란 내부 권력 이동

특히 아흐마드 바히디 사령관과 군부 핵심 인사들이 정책 방향을 주도하면서 외교의 영향력이 더 축소된 것으로 평가된다.

이 과정에서 아라그치 장관 외무장관을 비롯한 민간 관료들은 협상에서 실질적인 결정 권한을 행사하지 못하고 있는 것으로 전해진다.

미국의 군사·안보 분석 싱크탱크(ISW)는 이란 협상팀이 세부 합의에 대해 모호한 태도를 유지하는 배경으로 “협상 대표단이 독자적으로 결정을 내릴 수 없는 구조”를 지목했다.

이는 단순한 외교 전략 문제가 아니라, 정권 내부 권력 중심이 군부로 이동했음을 의미하는 신호로 해석된다. 협상 테이블에 앉은 인물과 실제 결정을 내리는 인물이 다르다는 점이 협상 정체의 핵심 원인이다.

이란의 협상 태도 역시 이러한 권력 구조 변화와 맞물려 있다. 외신 보도에 따르면 이란은 미국과의 직접 접촉을 회피하면서 협상 전제조건으로 해상 봉쇄 해제를 요구하는 등 강경한 주장을 유지하고 있다.

로이터는 이란이 제재 완화와 봉쇄 해제를 우선 조건으로 내세우고 있으며 미국은 핵 프로그램 제한과 역내 군사 활동 축소 등을 요구하고 있다고 전했다. 양측의 요구가 근본적으로 충돌하는 상황에서 협상은 실질적인 진전을 이루지 못하고 있다.

특히 이란이 구체적 합의 대신 조건 제시와 협상 지연 전략을 반복하는 패턴은 ISW가 지적한 IRGC 주도의 일관된 강경 노선과 맞닿아 있다는 분석이 나온다.

이는 협상을 통한 타결보다는 시간을 끌며 전략적 압박을 유지하려는 접근으로 해석된다. 결국 현재 협상은 명확한 상태에 들어섰다. 협상이 진행되는 것이 아니라, 양측이 서로를 압박하는 국면으로 전환된 것이다.

권력 공백 속 군부 부상…이란 의사결정 구조의 변화

IRGC 중심 재편…민간 통치 라인 약화

미국의 군사·안보 분석 싱크탱크(ISW)와 중요위협프로젝트(CTP)는 최근 보고서에서 이란의 권력 구조가 급격히 군부 중심으로 이동하고 있다고 분석했다. 핵심 축은 이슬람혁명수비대(IRGC)다.

보고서에 따르면 IRGC 고위 인사들과 이너서클이 주요 의사결정을 주도하면서 외교·행정 라인의 영향력은 상대적으로 약화하고 있다.

특히 외교 협상 담당의 아라그치 외무장관 등 민간 관료들이 협상 과정에서 주도권을 확보하지 못하고 있다는 점이 반복적으로 지적된다.

이는 단순한 권한 분산이 아니라 정권 운영의 중심축이 군부로 이동하고 있음을 보여주는 구조적 변화로 해석된다. 외교 라인이 협상을 이끌지 못하는 순간, 협상 자체의 의미도 약해질 수밖에 없다.

단일 전략 부재…협상팀의 ‘모호한 태도’ 배경

실제 협상 과정에서도 이러한 권력 구조 변화는 그대로 드러난다. 이슬람혁명수비대(ISW)는 이란 협상팀이 세부 사안에 대해 명확한 견해를 내놓지 않고 모호한 태도를 유지하는 배경으로 내부 의사결정의 분절과 통일된 전략 부재를 지목했다.

외신 보도를 종합하면 이란 대표단은 파키스탄 이슬라마바드에서 열린 회담에서도 구체적 합의 대신 원론적 주장만 반복하며 협상을 진전시키지 못한 것으로 전해진다.

이는 협상팀이 실제 결정권을 갖지 못하거나, 내부에서 합의된 전략이 존재하지 않기 때문이라는 해석이 가능하다. 결국 협상의 문제는 단순히 미국과 이란 간 견해 차이만이 아니다.

테헤란 내부에서조차 ‘무엇을 협상할 것인가’에 대한 합의가 형성되지 않은 상태라는 점이 더 근본적인 문제로 지적된다.

협상 조건 충돌…타협 불가능한 요구의 교차

해상 봉쇄 vs 제재 해제…출발선부터 다른 협상

현재 미국과 이란의 협상은 출발선부터 크게 어긋나 있다. 외신 보도를 종합하면, 이란은 협상 전제조건으로 미국의 해상 봉쇄 해제와 제재 완화를 요구하고 있다.

반면, 미국은 핵 프로그램 제한과 역내 군사 활동 축소를 핵심 요구로 내세우고 있다. 특히 이란이 요구하는 해상 봉쇄 해제는 단순한 경제 문제를 넘어선다.

세계 원유 수송의 약 20%가 통과하는 호르무즈 해협을 둘러싼 통제권과 직결된 사안이기 때문이다. 이란은 이 해협에 대한 영향력을 협상 지렛대로 활용하고 있으며 미국은 이를 전략적으로 차단하려는 입장이다.

로이터는 양측이 요구하는 조건이 상호 양립하기 어려운 수준이라며 현재 협상은 사실상 교착 상태에 들어갔다고 평가했다. 양측은 ‘무엇을 양보할 것인가’가 아니라 ‘무엇을 먼저 받아낼 것인가’를 두고 충돌하고 있다.

파키스탄·오만 중재에도 ‘빈손’…외교 공간 축소

중재 외교도 뚜렷한 성과를 내지 못하고 있다. 이란은 파키스탄 이슬라마바드에서 열린 회담에서 직접적인 미국 측 접촉을 피하고 지역 중재자를 통한 간접 협상 방식을 유지했다.

이후 오만 등 중립 국가를 통한 외교 접촉도 이어졌지만, 구체적인 합의로 이어지지 못했다. 이란 외무장관 아라그치의 잇따른 외교 행보 역시 협상 진전보다는 입장 전달과 우군 확보에 가까운 움직임으로 평가된다.

이는 협상이 실질적 타결 단계가 아니라 외교적 명분을 쌓는 과정에 머물러 있음을 보여주는 신호다. 외교 소식통들은 “현재 협상은 타결을 위한 과정이라기보다 각자의 입장을 국제사회에 정당화하는 단계”라고 분석한다.

결국 상황은 분명하다. 협상이 진행되고 있는 것이 아니라 협상 ‘가능성’만 유지되고 있는 상태다.

전쟁은 끝나지 않는다…구조적 교착과 확전 위험

호르무즈 리스크와 유가…전쟁의 경제적 파장

전쟁이 장기화 국면으로 접어들면서 가장 먼저 흔들린 것은 에너지 시장이다. 중동의 핵심 해상 통로인 호르무즈 해협을 둘러싼 긴장이 고조되며 국제 유가가 급등했고 글로벌 경제에도 직접적인 충격이 가해지고 있다.

외신 보도에 따르면 서부텍사스산원유(WTI)는 배럴당 90달러 후반, 브렌트유는 100달러를 넘는 수준까지 상승하며 시장 불안을 반영했다. 이는 단순한 가격 변동이 아니라 공급망 차질에 대한 구조적 우려가 반영된 결과다.

특히 호르무즈 해협은 세계 원유 해상 수송의 약 20%가 통과하는 전략 요충지로 이곳의 통제 여부는 곧 글로벌 에너지 안보와 직결된다.

이란은 이 지점을 협상 지렛대로 활용하고 있으며 미국은 이를 차단하려는 입장을 유지하고 있다. 협상 교착은 곧 에너지 위기로 직결되고 있다.

전쟁 종료보다 ‘지속’이 기본값…군부 주도 체제의 한계

이란 내부에서 군부 중심 의사결정 구조가 강화될수록 전쟁을 조기에 종식할 유인은 오히려 줄어든다는 분석이 나온다.

이슬람혁명수비대(IRGC)는 체제 유지와 안보 논리를 우선하는 조직인 만큼 외교적 타협보다는 강경 대응을 선호하는 경향이 강하다.

이슬람혁명수비대(ISW) 역시 보고서에서 이러한 구조가 협상 타결 가능성을 낮추는 핵심 요인이라고 지적했다. 즉, 협상이 실패하는 것이 아니라 협상이 성립하기 어려운 구조 자체가 만들어졌다는 것이다.

미국 역시 완전한 군사적 확전을 피하면서도 압박을 유지하는 전략을 취하고 있어 양측 모두 결정적인 전환점을 만들지 못하고 있다. 그 결과 전쟁은 ‘끝나지 않는 상태’로 지속될 가능성이 커지고 있다.

결국 현재 국면은 이렇게 정리된다. 전쟁은 멈추지 않고 협상은 끝나지 않는 ‘지속적 교착 상태’에 들어섰다.

협상은 멈췄고 전쟁은 남았다…해법은 내부에 있다

미국과 이란 간 종전 협상이 교착 상태에 빠진 배경은 단순한 외교 실패가 아니다.

이슬람혁명수비대(IRGC) 중심으로 재편된 이란의 권력 구조, 그리고 양측이 서로 양보할 수 없는 조건을 내세우는 협상 방식이 맞물리며 타결 자체가 어려운 구조적 국면이 형성된 결과다.

외교 채널은 유지되고 있지만 실질적 진전은 없고 군사적 긴장은 완전히 해소되지 않은 상태가 이어지고 있다.

이 과정에서 호르무즈 해협을 둘러싼 에너지 리스크와 글로벌 경제 충격까지 확대되며 전쟁의 파장은 지역을 넘어 세계로 확산되고 있다.

결국 이번 국면이 던지는 핵심 질문은 명확하다. 문제는 협상 테이블이 아니라 테헤란 내부 권력 구조에 있는 것 아닌가.

이란이 군부 중심의 강경 노선을 유지하는 한 협상은 반복적으로 지연되거나 무력화될 가능성이 크다. 반대로 내부 권력 구조에 변화가 생기지 않는다면 전쟁 역시 단기간 내 종료되기 어렵다.

지금 상황은 단순하다. 협상은 계속되겠지만, 해법은 아직 시작되지 않았다.